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Veuillez donner un aperçu des effets négatifs de la corruption sur les jeunes et de leur rôle dans la prévention de la corruption.

Les effets négatifs de la corruption sur les jeunes

Ce n'est que récemment que la littérature a commencé à explorer les impacts différenciés de la corruption sur les différents groupes d'âge au sein de la population générale (Transparency International et Equal Rights Trust 2021), et cela vaut également pour les jeunes. Il est largement admis que les jeunes sont souvent marginalisés dans la société en raison de l'existence d'asymétries de pouvoir vis-à-vis des groupes plus âgés ainsi que de leur accès généralement plus faible aux ressources (Bullock et Jenkins 2020). Cependant, on sait moins si et comment la corruption contribue à la marginalisation des jeunes.

Cette section explore différents courants de la littérature - y compris des études basées sur des enquêtes et des travaux plus théoriques - qui commencent à mettre en lumière les impacts négatifs de la corruption vécue par les jeunes.

Niveau d'exposition à la corruption

Les jeunes représentent une proportion importante de la population générale - et dans certains pays une majorité - ce qui signifie qu'ils sont susceptibles d'être exposés aux mêmes formes quotidiennes de corruption que les autres (Kahuthia Murimi 2018).

Cependant, certaines données suggèrent que les jeunes peuvent être plus exposés à la corruption que la population en général. Par exemple, les résultats de l'enquête 2019 du Baromètre mondial de la corruption de Transparency International ont révélé que les personnes interrogées âgées de 18 à 34 ans dans les pays des Caraïbes étaient plus de deux fois plus susceptibles d'avoir payé un pot-de-vin que les personnes âgées de 55 ans ou plus (Duri 2020). De même, les résultats du Baromètre mondial de la corruption Asie 2020 ont révélé que les jeunes âgés de 18 à 34 ans étaient considérablement plus susceptibles que les personnes âgées de 55 ans ou plus d'avoir payé un pot-de-vin ou utilisé des relations personnelles pour obtenir un avantage (Transparency International 2021).

Dans plusieurs pays, des enquêtes ont été menées auprès des jeunes pour évaluer leur expérience de la corruption. Cependant, ces enquêtes n'ont pas toujours pour objectif de comparer les résultats à ceux d'autres groupes d'âge. Au Kenya, 46 % des personnes interrogées dans le cadre d'une enquête menée en 2017 auprès des jeunes du pays ont déclaré avoir versé un pot-de-vin à des fonctionnaires ; 80,3 % de ces cas concernaient des services particulièrement importants pour les jeunes, tels que l'obtention de documents d'identité nationaux, la recherche d'une assistance médicale ou la demande d'un enseignement de troisième niveau (Institute of Economic Affairs, Kenya 2021). De même, au Chili, 52,1 % des personnes interrogées dans le cadre d'une enquête menée auprès de jeunes âgés de 18 à 29 ans ont déclaré que la corruption les affectait de manière significative (Chile Transparente 2023).

Attitudes à l'égard de la corruption

Au-delà de l'évaluation de la fréquence à laquelle les jeunes sont confrontés à la corruption, les études mesurant l'attitude générale des jeunes à l'égard de la corruption peuvent enrichir la compréhension de ses impacts négatifs sur les jeunes. Les études montrent généralement que les jeunes ont une attitude désapprobatrice à l'égard de la corruption et perçoivent ses effets négatifs, bien que le degré de cette "intolérance" varie d'un pays à l'autre. En outre, les études révèlent souvent qu'une petite partie des jeunes (mais dans certains pays, une partie importante) considère généralement les pratiques de corruption comme acceptables.

En 2014, l'enquête MY World 2014 a recueilli les réponses de 1 089 personnes âgées de 18 à 34 ans et originaires de 102 pays (Forum économique mondial 2015). Leurs réponses révèlent que les jeunes reconnaissent généralement les effets négatifs de la corruption sur eux-mêmes, mais aussi sur leur environnement au sens large (voir figure 1).

Figure 1 : niveaux d'accord avec certaines affirmations liées à la corruption dans le cadre de l'enquête MY World 2014

L'enquête est l'un des rares exemples d'enquêtes transnationales axées sur les jeunes qui permettent une comparaison entre les régions. Par exemple, en termes d'accord avec l'affirmation "la corruption freine mon pays", alors que le niveau moyen était de 72 %, il est passé à 90 % pour les enquêtés d'Afrique subsaharienne. Les personnes interrogées vivant dans ce qui est considéré comme des économies avancées sont nettement moins nombreuses (61,6 %) à exprimer ce point de vue.

Si les jeunes peuvent généralement exprimer leur opposition à la corruption, d'autres éléments indiquent que certains d'entre eux peuvent également la considérer comme routinière ou normalisée. Une étude de Torgler et al. (2004) s'appuyant sur les données de la World Values Survey a montré que les personnes interrogées âgées de 18 à 30 ans étaient plus susceptibles de penser que la corruption était défendable que leurs homologues âgés de 30 à 65 ans et plus.

Les autorités lettones ont mené des enquêtes sur les attitudes à l'égard de la corruption en 2021, 2022 et 2023 et ont constaté que pour chaque année, les personnes interrogées âgées de 18 à 29 ans étaient le groupe le plus disposé à utiliser des " solutions informelles " (telles que le recours à des contacts personnels) pour résoudre les problèmes auxquels elles étaient confrontées (ONUDC 2024b). Dans une enquête sud-africaine menée auprès de jeunes âgés de 18 à 35 ans, 62% ont déclaré ne jamais participer à la corruption, mais 67% ont déclaré qu'il était normal pour les gens ordinaires de devoir payer des fonctionnaires pour avoir accès aux services de base (Corruption Watch 2020) ; cela suggère que la corruption peut être normalisée au point que les jeunes ne se rendent même pas compte qu'ils y participent.

Néanmoins, Morkūnas et al. (2024) affirment que les attitudes positives signalées de certains jeunes Lituaniens à l'égard de la pratique de la corruption doivent être comprises comme une " réponse forcée aux échecs du gouvernement, plutôt que comme une motivation intrinsèque ". De même, dans une étude de cas sur le Guatemala, Burrell et al. (2023) constatent que la précarité économique des jeunes peut les mener à s'engager dans des pratiques telles que le patronage ou le clientélisme.ee649a86f630

Impacts sociaux

Comme la population générale, les jeunes dépendent de l'accès aux services de santé pour mener une vie saine et sûre. Si les personnes âgées, les femmes enceintes et les enfants sont, sans surprise, exposés de manière disproportionnée aux risques de corruption dans les soins de santé (Albisu Ardigó et Chêne 2017b), il est également prouvé que les jeunes courent un risque accru de corruption lorsqu'ils accèdent à certains services de santé.

Par exemple, l'accès aux services de santé sexuelle et reproductive est souvent déjà "particulièrement difficile pour les jeunes, surtout s'ils ne sont pas mariés ou s'ils font partie de la population LGBTQI" en raison de la stigmatisation de l'activité sexuelle des jeunes, de lois restrictives et d'asymétries d'information, entre autres (Schoeberlein 2021). La nature souvent clandestine des services de santé sexuelle et reproductive fournis aux jeunes peut les rendre vulnérables à des pratiques d'extorsion telles que la surfacturation.

En outre, les maladies ou problèmes médicaux auxquels les jeunes sont sensibles peuvent être exacerbés par la corruption. Par exemple, la croissance récente de la population des jeunes dans certaines parties du monde signifie qu'ils seraient confrontés à un risque accru d'être touchés par le VIH (Centers for Disease Control and Prevention 2024) ; une étude a montré que les thérapies antirétrovirales (ARV) dont dépendent les personnes vivant avec le VIH peuvent être vulnérables à des formes de corruption telles que le détournement et la collusion dans l'approvisionnement (Kohler et al. 2018). Une autre étude menée au Nigéria a révélé que des fournitures médicales contenant un opioïde, la codéine, étaient détournées et vendues sur le marché noir où elles étaient achetées pour être utilisées comme drogue récréative, entraînant des risques de toxicomanie, en particulier chez les jeunes (TI Global Health 2018). Des conclusions similaires ont été tirées concernant la revente illicite de médicaments psychotropes à des fins récréatives au Zimbabwe (Bergin 2024).

Il n'est pas surprenant que les jeunes soient exposés à la corruption dans le secteur de l'éducation et qu'ils en subissent les conséquences négatives, étant donné qu'ils sont parmi les principaux bénéficiaires des écoles et des universités. La taille importante du secteur de l'éducation et les fonds qu'il reçoit, ainsi que les enjeux élevés associés à l'obtention d'une bonne éducation par les jeunes, peuvent ensemble créer des vulnérabilités en matière de corruption (Kirya 2019a). Kirya (2019a) note qu'un large éventail de processus dans les écoles primaires et secondaires sont très vulnérables à la corruption. Cela inclut, sans s'y limiter, la corruption et le favoritisme dans les admissions, la tricherie collusoire dans les examens, le truquage des offres et le détournement des fournitures scolaires, ainsi que la corruption sexuelle43ad7118350b par les enseignants et d'autres membres du personnel à l'encontre des parents et des élèves. Des formes similaires de corruption affectent les établissements d'enseignement supérieur (Kirya 2019b). Par exemple, il a été constaté que la corruption sexuelle affectait principalement la tranche d'âge des 18-25 ans à Madagascar, à savoir les étudiants et les jeunes à la recherche d'un premier emploi (Transparency International et Equal Rights Trust 2021).

Ces formes de corruption empêchent gravement les jeunes de profiter des avantages offerts par une éducation de qualité, tels que l'amélioration du bien-être et de la mobilité sociale. La corruption dans le secteur de l'éducation est associée au chômage et aux défis économiques plus larges auxquels les jeunes sont souvent confrontés. Une éducation de moindre qualité ou une malhonnêteté académique généralisée peuvent compromettre la valeur des qualifications obtenues par les étudiants et leurs perspectives d'emploi (Albisu Ardigó et Chêne 2017a).

Kirya (2019a) décrit comment les demandes de pots-de-vin peuvent restreindre l'accès à l'éducation pour les familles qui n'ont pas les moyens financiers de les payer, tandis que les tentatives de corruption sexuelle peuvent conduire les élèves concernés à abandonner complètement leur éducation. Albisu Ardigó et Chêne (2017a) expliquent que même lorsque la corruption se produit à l'abri des regards et que les jeunes n'y sont pas directement confrontés (par exemple, le détournement de fonds), elle peut néanmoins entraîner une perte importante des ressources allouées aux établissements d'enseignement, ce qui se traduit par un environnement d'apprentissage de moindre qualité en raison de la surpopulation et de la détérioration des infrastructures. En outre, si le népotisme et le favoritisme influencent les processus de recrutement, ils peuvent conduire à l'emploi d'enseignants et de conférenciers sous-qualifiés. Global Financial Integrity (2016) affirme que les flux financiers illicites (FFI), y compris ceux qui découlent de la corruption, peuvent entraîner des pénuries dans le financement de l'éducation, soulignant que le volume estimé des FFI provenant du Malawi représente environ 300 % de ses dépenses publiques annuelles en matière d'éducation.

Impacts économiques

Plusieurs études mettent en lumière la manière dont la corruption contribue à la marginalisation financière des jeunes. Dans de nombreux pays, les jeunes estiment que le taux de chômage est en partie imputable à la corruption (Majadibodu 2024), notamment en raison de la prévalence du népotisme dans les procédures de recrutement pour les postes du secteur public (Mchunu 2019 ; Transparency Maldives 2015 ; Transparency International Hongrie). Une étude britannique récente a révélé qu'une majorité (61 %) de jeunes pensent qu'il est difficile d'obtenir un emploi sans avoir une "porte d'entrée" (Machell 2023). Une étude menée par l'organisme de prévention de la corruption en Azerbaïdjan a révélé que "la corruption dans les processus de recrutement affecte de manière disproportionnée les jeunes demandeurs d'emploi" (UNODC 2024c).

L'inégalité des règles du jeu que crée la corruption dans le recrutement peut conduire à une désillusion plus large vis-à-vis du système public (Bashir 2023). Les réponses à l'enquête 2014 de MY World en témoignent (voir figure 2).

Figure 2 : Réponse à la question de l'enquête MY World 2014

D'autres études ont souligné que la corruption peut dissuader les jeunes de faire carrière dans le sport (Amenta et Di Betta 2021), notamment en raison des risques de corruption sexuelle dans le secteur (Transparency International 2022b).

Les jeunes entrepreneurs potentiels peuvent également être confrontés à la corruption lorsqu'ils tentent de lancer leur entreprise, par exemple lors de l'enregistrement des sociétés, de l'accès au financement ou de l'obtention de documents officiels. Une enquête réalisée en 2014 à Maurice a révélé que 81,9 % des personnes interrogées âgées de 21 à 25 ans pensaient qu'elles devraient payer des pots-de-vin pour obtenir les licences requises, telles que les brevets (Office des Nations unies contre la drogue et le crime, 2024a). Pour des raisons similaires, dans certaines études, la corruption a été citée par les jeunes comme l'un des principaux facteurs qui les démotivent à s'engager dans l'entrepreneuriat (Center for International Private Enterprise 2012).

Il existe des preuves empiriques soutenant l'hypothèse selon laquelle la corruption contribue au chômage des jeunes. En comparant les estimations de la perception de la corruption parmi les fonctionnaires et les taux de chômage des jeunes, Bouzid (2016) a constaté que non seulement la corruption est associée à une augmentation du chômage des jeunes, mais qu'elle pousse également les demandeurs d'emploi eux-mêmes à recourir à la corruption pour tenter d'obtenir un poste. De même, dans leur étude ethnographique du Guatemala, Burrell et al. (2023) ont constaté que le clientélisme est souvent considéré par les jeunes comme le seul moyen possible d'obtenir un emploi. Les impacts économiques de la corruption sur les jeunes peuvent déclencher d'autres conséquences telles que l'émigration (également connue sous le nom de " fuite des cerveaux "), ce qui peut compromettre les perspectives de croissance économique d'un pays (Albisu Ardigó et Chêne 2017a). Dans leur étude sur la Bosnie-Herzégovine, Begović et al. (2020) ont constaté que l'insatisfaction à l'égard des services publics et une perception élevée de la corruption étaient associées à une plus grande probabilité que les individus décident d'émigrer, et que cet effet était plus fort pour les personnes de moins de 30 ans que pour celles de plus de 30 ans. En Haïti, la plupart des postes du secteur public seraient occupés par des personnes de plus de 35 ans, et le clientélisme est perçu par les jeunes comme nécessaire pour obtenir un emploi, ce qui a également été lié à l'émigration (France24 2019). Ailleurs, Djordjevic (2024) affirme que l'augmentation estimée de l'exploitation au travail dans les Balkans occidentaux est facilitée en partie par la corruption et que les jeunes sont plus exposés en raison de leur taux de chômage plus élevé. En outre, des cas de corruption sexuelle ont été documentés dans lesquels des fonctionnaires de l'immigration ont exploité la situation vulnérable de jeunes immigrants et demandeurs d'asile, hommes et femmes, et leur ont demandé des rapports sexuels (ONUDC 2020).

La corruption peut déclencher un cercle vicieux car l'un des facteurs de vulnérabilité des jeunes aux impacts de la corruption est leur accès comparativement plus faible aux ressources financières (Muyambwai 2019). Dans les contextes où des paiements illicites sont généralement exigés pour accéder aux services de base, les jeunes chômeurs risquent tout particulièrement d'être perdants. Une étude de cas réalisée en Papouasie-Nouvelle-Guinée a montré que la corruption au sein des organismes d'administration foncière empêchait les jeunes d'accéder à la terre ou d'en hériter, ce qui était exacerbé par le fait que les jeunes n'avaient pas voix au chapitre dans ce secteur (Transparency International et Equal Rights Trust 2021). La corruption peut même affecter les initiatives et les fonds réservés à l'autonomisation économique des jeunes, par exemple le détournement présumé de près de 10 millions de dollars du Service national de la jeunesse du Kenya (Corruption Watch 2020).

Impacts politiques et sécuritaires

En lien avec les impacts décrits dans les sections précédentes, il existe une série d'impacts politiques négatifs plus larges que la corruption a sur les jeunes. Certains ont affirmé que la corruption peut provoquer la désillusion des jeunes à l'égard de la politique et conduire à une apathie à l'égard de la participation à la vie politique (International IDEA 2018). Toutefois, cette relation peut être plus nuancée. Bekenova (2022) a analysé les données de 90 pays en comparant le niveau estimé de corruption et la part des jeunes au parlement, et a constaté que la corruption n'avait pas d'effet significatif. Cela étant dit, il convient de noter que la proportion de jeunes dans les parlements reste très faible au niveau mondial ; une étude de l'Office de la jeunesse des Nations unies a révélé que seuls 2,6 % des parlementaires avaient moins de 30 ans (Bureau de l'Envoyé du Secrétaire général des Nations unies pour la jeunesse 2023).

Néanmoins, il semble que la corruption puisse être liée à d'autres formes d'aliénation politique. Par exemple, Farzanegan et Witthuhn (2017) ont analysé des données provenant de 100 pays sur une période allant de 2002 à 2012, et ont constaté qu'une augmentation des niveaux de corruption estimés dans les pays ayant une population de jeunes plus importante (plus de 19 % de la population générale) est associée à une instabilité politique accrue. Ils définissent l'instabilité politique par la volonté de s'engager dans des manifestations, mais aussi par la violence, notant que la corruption peut engendrer chez les jeunes le sentiment qu'ils n'ont "rien à perdre". De même, la corruption présumée dans l'administration des élections aurait déclenché des violences dans certains pays, provoquées par des jeunes désenchantés (Kahuthia Murimi 2018).

Certaines études affirment que la corruption peut servir de moteur à la radicalisation des jeunes vers des groupes terroristes et extrémistes violents (Institute for Security Studies 2016 ; Transparency International Defence and Security 2017). Shelley (2014) explique qu’ "en l'absence de possibilités d'emploi et dans un environnement de cynisme omniprésent, les jeunes sont attirés et peuvent être recrutés par des organisations extrémistes".Elle note que ces groupes peuvent même offrir aux jeunes des alternatives aux services publics gangrenés par la corruption.

La corruption au sein de la police et des agents frontaliers peut faciliter le trafic illicite d'armes à feu et d'autres armes. Celles-ci tombent souvent entre les mains de jeunes et peuvent conduire à une escalade de la violence des gangs, qui affecte souvent de manière disproportionnée la vie des jeunes (Integrity Group Barbados 2017). En outre, des données indiquent que les jeunes et les minorités ethniques peuvent être plus exposés à d'autres formes de corruption policière, telles que les tentatives d'extorsion (Gilmore et Tufail 2013), ce qui peut également contribuer à la désillusion à l'égard des autorités.

Le rôle joué par les jeunes dans la prévention de la corruption

La relation des jeunes avec la corruption ne doit pas être considérée comme limitée à leur rôle de victimes potentielles (ou d'auteurs), mais aussi à leur capacité à contribuer aux mesures de prévention de la corruption. Il s'agit notamment d'essayer d'aborder les impacts négatifs singuliers que la corruption a sur eux personnellement, mais aussi ses ramifications sociétales plus larges. Dans tous les pays, en particulier ceux qui comptent un grand nombre de jeunes, l'engagement de ces derniers peut avoir un effet transformateur et légitimant sur les efforts de prévention de la corruption (Pring 2015).

Cette section décrit les différentes façons dont les jeunes peuvent s'engager dans l’anti-corruption, en mettant en lumière quelques exemples concrets.

Activisme et sensibilisation

L'une des formes d'engagement les plus importantes est la mobilisation des jeunes en tant qu'activistes. Cela peut prendre la forme d'organisations autonomes telles que les clubs d'intégrité et les mouvements de jeunesse qui sont indépendants d'autres structures et ont pour projet de sensibiliser et de plaider contre la corruption (Wickberg 2015). Cela peut également prendre la forme d'initiatives spécialisées plus structurées dans les secteurs avec lesquels les jeunes sont le plus en contact ; par exemple, lorsque des groupes de jeunes dans les écoles et les universités représentent leurs pairs et collaborent avec la direction sur le sujet de l’anti-corruption et l'intégrité (Albisu Ardigó et Chêne 2017a).

Les jeunes utilisent souvent des moyens créatifs dans leur activisme, tels que les arts et la culture. Par exemple, Fair Play est un mouvement mondial où les jeunes musiciens peuvent soumettre des vidéos musicales en ligne au sujet de la corruption dans leur communauté ; en 2018, ces vidéos avaient atteint une audience de 10 millions de personnes (Kahuthia Murimi 2018). En Hongrie, des étudiants universitaires et Transparency International Hungary ont élaboré un "guide touristique alternatif" qui met en lumière des cas de corruption dans le pays (Transparency International 2022a).

Transparency International (2014) a publié une boîte à outils énumérant 15 façons dont les jeunes activistes peuvent promouvoir l’anti-corruption. En 2024, les membres du YouthLED Integrity Advisory Board de l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC), composé de 23 jeunes représentant 23 pays différents, ont co-rédigé Taking action against corruption (Agir contre la corruption), qui décrit dix mesures que les jeunes activistes peuvent prendre pour mettre en place des initiatives d’anti-corruption.

Outre la sensibilisation générale, l'activisme des jeunes peut produire des résultats tangibles tels que des changements législatifs ou une plus grande responsabilisation des acteurs corrompus, comme le montrent des exemples dans le monde entier. Au Kirghizistan, les jeunes actifs sur les réseaux sociaux ont été considérés comme d'importants organisateurs des manifestations organisées en réponse aux allégations de fraude électorale (Egwu 2020). En Indonésie, Wahyuningroem et al. (2023) ont constaté que les jeunes ont joué un rôle important dans la création de mouvements forts en ligne et hors ligne pour protester contre la ratification du projet de loi (RUU) de la Commission pour l'éradication de la corruption (KPK), qui, selon certains observateurs, visait à restreindre les libertés civiles. Ortiz et al. (2022) ont constaté que le nombre de manifestations menées par des jeunes et/ou des étudiants a été multiplié par plus de six au niveau mondial entre 2006 et 2020, et que la corruption était le deuxième sujet le plus souvent à l'origine de ces protestations. Il convient de souligner que le rôle des jeunes militants, comme celui des membres de la population en général, n'est pas toujours neutre et peut même être sujet à des formes de partisanerie qui affaiblissent les efforts de prévention de la corruption (International IDEA 2018).

Éducation des jeunes

L'éducation des jeunes à la corruption et à ses effets négatifs est généralement considérée comme une mesure préventive essentielle. Par exemple, des études menées au Nigeria et en Ukraine indiquent qu'une éducation à l'intégrité bien conçue peut entraîner une réduction des comportements corrompus de la part des jeunes et des étudiants (ONUDC 2024c ; Borcan et al. 2023).

Au cours de leurs années de formation, les jeunes peuvent être plus influençables, et des efforts significatifs peuvent être déployés pour s'assurer qu'ils n'intériorisent pas une tolérance à l'égard de la corruption (Pring 2015). L'éducation civique à cet égard peut être un point d'entrée stratégique pour diffuser des valeurs positives dans la société (International IDEA 2018). Il ne s'agit pas nécessairement d'un transfert didactique de connaissances d'un éducateur adulte à un jeune étudiant ; les jeunes peuvent également façonner l'éducation anti-corruption qu'ils reçoivent.

Si, dans de nombreux contextes, les jeunes ont un niveau raisonnable de sensibilisation à la corruption et à ses impacts sur eux (Corruption Watch 2020 ; Duri 2020), cela ne doit pas être considéré comme acquis. Par exemple, une enquête menée auprès de jeunes Indonésiens a révélé que plus de la moitié d'entre eux ne pouvaient pas définir le mot "intégrité", tandis que beaucoup étaient incapables d'identifier si un acte constituait ou non de la corruption (Sihombing 2018). D'autres enquêtes ont indiqué que les jeunes peuvent percevoir la corruption comme n’ayant aucun rapport avec leur vie (Chile Transparente 2023).

Il existe donc un potentiel d'éducation civique qui améliore la compréhension des concepts de gouvernance et leur pertinence pour les jeunes. Les participants à un forum de la jeunesse organisé en marge de la session extraordinaire de l'Assemblée générale (UNGASS) de 2021 contre la corruption ont déclaré qu'il était "nécessaire de renforcer considérablement les programmes éducatifs sur l'intégrité, la transparence et l’anti-corruption, en commençant dès le plus jeune âge" (Nations unies 2021a). L'initiative GRACE (Global Resource for Anti-Corruption Education and Youth Empowerment) de l'ONUDC a fait œuvre de pionnier en matière d'éducation fondée sur les valeurs, en collaborant avec les parties prenantes nationales du Malawi pour élaborer du matériel pédagogique anti-corruption destiné aux élèves du primaire et basé sur la philosophie indigène de l'Umunthu (ONUDC 2023c).

Ces programmes peuvent être intégrés dans les programmes scolaires et universitaires en tant que matières indépendantes ou intégrées dans des matières existantes. Kirya (2019a) explique que cela pourrait consister, par exemple, à introduire un cours spécifique sur l'intégrité publique dans les écoles ou à inviter les commissions anti-corruption et les OSC à dispenser des formations ad hoc en matière d'éthique. Les États ayant répondu à une étude de l'ONUDC en 2024 ont largement indiqué qu'ils s'appuyaient sur un mélange de méthodes formelles et non formelles pour éduquer les jeunes sur la corruption, en exigeant légalement que de tels modules soient intégrés dans les programmes scolaires par exemple (ONUDC 2024c).

L'éducation à l’anti-corruption peut également être dispensée dans un cadre extrascolaire (International IDEA 2018). Un exemple est l'école d'intégrité du Vietnam, qui rassemble les jeunes "pour apprendre l’anti-corruption, échanger des idées et discuter de ce que signifie l'intégrité dans leur vie quotidienne, y compris dans la famille, à l'école et au travail, ainsi qu'au niveau national" (Tong 2020).

Bentley et Mullard (2019) ont recueilli des données et analysé un programme de bourses pour les jeunes mis en œuvre par Accountability Lab Nepal. Les boursiers participants suivent et sont encadrés par ce que l'on appelle des "créateurs de tendances en matière d'intégrité", c'est-à-dire des fonctionnaires qui ont résisté à la corruption et fait preuve d'intégrité dans leur rôle. Ils ont constaté que l'intervention était efficace : les jeunes participants ont souvent surmonté leur scepticisme initial à l'égard des fonctionnaires, l'expérience a renforcé leur confiance dans les agents publics et ils ont appris que la progression de carrière dans le secteur public ne doit pas nécessairement reposer sur la corruption.

Le matériel utilisé pour éduquer les jeunes doit être adapté ; par exemple, il est prouvé que les jeunes peuvent être moins sensibles aux messages anti-corruption dans la presse écrite et plus sensibles à des supports tels que les vidéos ou les dessins animés sur YouTube (Ishikawa 2024). Des documents peuvent également être élaborés pour éduquer les jeunes sur certains des risques spécifiques auxquels ils sont confrontés. Par exemple, le PNUD (2020) a développé le Business Integrity Toolkit for Young Entrepreneurs, qui guide les entrepreneurs en herbe sur la manière de surmonter les défis typiques de la corruption auxquels ils peuvent être confrontés lors de la création d'une entreprise.

Une voie connexe est l'appel croissant à récupérer les produits de la corruption pour financer l'éducation et les opportunités d'emploi pour les jeunes (UNICRI 2022). Par exemple, la Fondation BOTA a veillé à ce qu'une partie du produit de la corruption perpétrée par les élites politiques au Kazakhstan soit utilisée pour financer des bourses d'études pour permettre aux jeunes dans le besoin de fréquenter des établissements d'enseignement supérieur (Forum économique mondial 2022).

Innovation

Pring (2015) explique que l'un des principaux avantages de l'engagement des jeunes est qu'ils "sont plus susceptibles d'être créatifs dans leur approche de la résolution des problèmes, ce qui signifie que les efforts de prévention de la corruption peuvent faire un meilleur usage de la technologie moderne et être plus innovants, tournés vers l'avenir". En ce sens, les jeunes peuvent apporter des idées et des techniques nouvelles avec lesquelles les générations plus anciennes impliquées dans l’anti-corruption peuvent être moins familières. Les réponses à une enquête de l'ONUDC (2023) menée auprès de 73 autorités anticorruption dans le monde indiquent un large soutien à la contribution potentiellement innovante des jeunes, y compris dans l'utilisation des nouvelles technologies (voir figure 3).

Figure 3 : Réponses des autorités anti-corruption à l'enquête de l'ONUDC sur l'engagement des jeunes

Il existe différents moyens de faciliter l'innovation chez les jeunes, tels que les séances de brainstorming, les laboratoires d'incubation, les hackathons ou les concours où les idées gagnantes reçoivent un financement de départ afin de pouvoir être mises en pratique (Programme des Nations unies pour le développement 2018).

Les faits montrent que cela peut conduire à des résultats tangibles et significatifs. Par exemple, au Kosovo, le hackathon DigiPrishtina - où de jeunes programmeurs informatiques se réunissent pour développer des solutions technologiques - a conduit au développement d'outils de recrutement et de dépense en ligne pour surveiller les risques de corruption dans les processus de recrutement des municipalités et les flux de fonds publics au niveau local respectivement (Neziri 2015). Dans un autre exemple au Kosovo, un camp d'innovation sociale impliquant des jeunes activistes a conduit à la création d'une plateforme de crowdsourcing pour soutenir l'engagement des filles dans l’anti-corruption (Neziri 2015). Mahlangu (2023) suggère d'autres idées innovantes que les jeunes pourraient explorer pour prévenir la corruption, telles que le développement de " jeux mobiles interactifs ou d'applications qui simulent des scénarios de corruption réels " et la mise en place d'un programme " name-and-fame " qui récompense les entreprises appartenant à des jeunes et fonctionnant avec intégrité.

Bentley et Mullard (2020) ont étudié le programme "Accountability Incubator" géré par Accountability Lab et qui, en 2020, était mis en œuvre dans un pays d'Amérique latine, cinq pays d'Afrique et deux pays d'Asie. Dans le cadre de ce programme, de jeunes dirigeants de la société civile bénéficient d'un mentorat et d'un renforcement des capacités dans le but de développer leurs propres idées et outils pour renforcer la responsabilité. En utilisant la mise en œuvre au Népal comme étude de cas, Bentley et Mullard ont constaté que les idées développées par les participants étaient diverses, s'appuyant sur des méthodes telles que le développement de bases de données, des outils et des applications sur les réseaux sociaux, le cinéma et le théâtre, et englobant de nombreuses méthodes de recherche, de politique et de sensibilisation, y compris des tentatives de mesure de l'étendue de la corruption. Ils ont constaté que les programmes sont plus performants lorsqu'ils donnent aux jeunes des fonds et de l'espace "pour essayer, échouer, apprendre et concevoir à nouveau des solutions innovantes".

Suivi et rapports

La disponibilité de nouvelles solutions technologiques pour collecter et suivre les données constitue un autre point d'entrée important pour l'engagement des jeunes dans l’anti-corruption (Transparency International Hongrie 2016). Il existe plusieurs exemples émergents de jeunes jouant un rôle actif dans le suivi des flux financiers afin de détecter la corruption potentielle, en particulier dans le secteur public. Le projet YouMonitor de l'UE, financé par la Commission européenne, a publié une boîte à outils qui vise à donner aux jeunes les moyens de créer des communautés de surveillance contre la corruption.

Au Paraguay, l'organisation de jeunes Reacción Juvenil de Cambio Paraguay a renforcé la capacité des étudiants à contrôler les dépenses des ressources du budget national allouées à leurs écoles et à signaler toute irrégularité potentielle (Pring 2015). Au Bangladesh, le réseau Youth Engagement and Support (YES), qui compte plus de 4 000 jeunes volontaires et 61 antennes, a soutenu le suivi d'un programme de sécurité sociale appelé Vulnerable Group Development. De nombreuses branches ont été impliquées dans la vérification de l'éligibilité des bénéficiaires afin d'éviter les erreurs. Elles ont également identifié les risques de corruption tels que le favoritisme ; sur un total estimé de 95 000 cas, elles ont informé les autorités locales de 2 800 cas suspects, qui auraient représenté plus de 400 000 USD (Transparency International 2022a). De même, en Palestine, un groupe d'étudiants locaux a évalué la qualité des travaux de construction de routes publiques et a découvert que l'entreprise de construction avait utilisé des matériaux de qualité inférieure pour réduire les coûts, ce qui a déclenché une enquête anti-corruption (Transparency International 2022a). Un corollaire de l'exposition des jeunes à la corruption est qu'ils peuvent potentiellement la dénoncer, ce qui à son tour peut conduire à ce que les acteurs corrompus soient tenus de rendre des comptes et à dissuader d'autres malfaiteurs potentiels. Les Nations Unies (2021a) ont affirmé que les jeunes peuvent être encore plus enclins à dénoncer la corruption après l'avoir vue d'un " œil neuf ".

Néanmoins, certains jeunes peuvent être réticents à dénoncer la corruption. Les réponses à un questionnaire distribué aux jeunes par la Commission indépendante contre la corruption de Maurice (2019) sur leur volonté de dénoncer la corruption ont été mitigées. De nombreuses personnes interrogées qui ont indiqué leur volonté de dénoncer la corruption qu'elles rencontreraient ont fondé leur réponse sur leur sens de la justice ou du devoir. Cependant, les jeunes qui ont déclaré ne pas vouloir dénoncer la corruption ont cité des raisons telles que la peur des représailles et un manque d'intérêt général. Dans une enquête réalisée en 2016 par Transparency International Hongrie auprès de jeunes âgés de 18 à 29 ans, les personnes interrogées qui ont déclaré qu'elles ne seraient pas disposées à dénoncer la corruption ont fait part de leurs raisons (voir figure 4).

Figure 4 : réponses à une enquête de TI Hongrie

Dans une étude sur les jeunes en Lituanie, Toleikienė et al. (2020) ont constaté que leur motivation à dénoncer ou à ne pas dénoncer la corruption était également influencée par des variables telles que le sexe, le statut social et le niveau d'activité civile et politique.

Toutefois, des éléments plus encourageants suggèrent que les attitudes à l'égard de la dénonciation d'actes répréhensibles peuvent évoluer. Dans la même enquête menée par Transparency International Hongrie auprès de jeunes âgés de 18 à 29 ans, 66 % des personnes interrogées ont déclaré qu'elles dénonceraient la corruption si elles y étaient confrontées, ce qui représente une augmentation de 25 % par rapport à une précédente itération de l'enquête en 2012.

Les mesures qui s'attaquent aux raisons pour lesquelles les jeunes hésitent à dénoncer la corruption peuvent contribuer aux efforts d’incitation. Les participants à un forum de la jeunesse organisé en marge de la session extraordinaire de l'Assemblée générale de 2021 (UNGASS) ont recommandé que les États et les autres acteurs concernés veillent à ce que les jeunes aient accès à des canaux de signalement sûrs et anonymes ainsi qu'à des mécanismes tels que la représentation juridique, l'assistance financière et le soutien en matière de santé mentale (Nations unies 2021a).

Un engagement significatif des jeunes

Bien qu'il existe une série d'exemples positifs émergents, certains commentateurs avertissent que le potentiel de l'engagement des jeunes dans l’anti-corruption reste sous-utilisé ou est traité comme symbolique ou cosmétique par les autorités nationales (Wickeberg 2015 ; Kahuthia Murimi 2018). Hjulmann et Andersen (2011) avertissent que si les jeunes sont parfois considérés comme des acteurs importants dans les efforts anti-corruption, ils ont rarement l'occasion d'influencer de manière significative les processus de prise de décision.

Ces points de vue sont étayés par certains résultats d'enquêtes. Les réponses à l'enquête MY World 2014 de l'ONU suggèrent que les jeunes ne se sentent pas suffisamment équipés pour prévenir la corruption dans leur communauté locale (voir figure 5).

Figure 5 : Réponses aux questions de l'enquête MY World 2014

À Maurice, la majorité des jeunes interrogés dans le cadre d'une étude ont déclaré qu'ils n'étaient pas pleinement impliqués dans les activités anti-corruption, tout en exprimant le souhait de l'être davantage (Independent Commission Against Corruption of Mauritius 2019). Une enquête menée au Chili a révélé que les jeunes développent souvent des sentiments d'impuissance et de désespoir face à des mesures inadéquates pour les impliquer, ce qui peut les démotiver en termes de prévention de la corruption (Chile Transparente 2023).

Ces considérations ont conduit de nombreuses voix sur le terrain à souligner l'importance d'un engagement "significatif" des jeunes. Dans cette veine, Kahuthia Murimi (2018) affirme ce qui suit :

De même, Wickberg (2015) explique que les efforts d'engagement des jeunes ont tendance à être plus durables et fructueux lorsqu'ils sont menés par des jeunes, mais aussi lorsqu'ils sont intégrés efficacement dans les structures et initiatives anti-corruption existantes. L'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (n.d.) gère un conseil d'intégrité YouthLED composé de jeunes qui jouent un rôle consultatif dans son travail de prévention de la corruption ; l'ONUDC (2023a ; 2023b) a également appelé les autorités chargées de l’anti-corruption au niveau mondial à renforcer l'engagement des jeunes dans leurs activités de prévention de la corruption, de communication avec les parties prenantes et de gestion optimisée des ressources. Il recommande à ces autorités de créer les conditions favorables à l'engagement des jeunes dans l’anti-corruption et de faciliter leur participation à tous les stades de la mise en œuvre.